支付行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管仍然保持著高壓態(tài)勢(shì)。近期，為進(jìn)一步規(guī)范非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告行為，提高支付市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)甄別、防范和化解能力，維護(hù)支付市場(chǎng)穩(wěn)定，人民銀行發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告管理辦法》，對(duì)機(jī)構(gòu)用戶信息保護(hù)、反洗錢等重大事項(xiàng)提出了明確要求。

近年來，對(duì)支付行業(yè)的嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)一以貫之，支付機(jī)構(gòu)罰單不斷，監(jiān)管法規(guī)密集出臺(tái)。僅在7月，就有7家支付機(jī)構(gòu)收到罰單，罰沒金額總計(jì)超過3500萬元。從罰單事由來看，主要集中在反洗錢、收單業(yè)務(wù)等方面。在2020年，支付行業(yè)共收到約68張罰單，累計(jì)罰沒金額超過3.2億元。監(jiān)管“短板”也在持續(xù)補(bǔ)齊。年內(nèi)出臺(tái)的《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》《非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》劍指支付行業(yè)亂象，旨在進(jìn)一步規(guī)范支付機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

強(qiáng)化對(duì)支付行業(yè)的監(jiān)管，是支付業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)律所決定的。近年來我國(guó)支付行業(yè)發(fā)展速度驚人，年均保持50%以上的增長(zhǎng)率。2020年，支付系統(tǒng)處理的支付業(yè)務(wù)金額達(dá)到8195萬億元，極大便利了城鄉(xiāng)居民日常支付，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資金循環(huán)。

然而，伴隨支付行業(yè)高速發(fā)展，行業(yè)亂象逐漸暴露。部分非銀行支付機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、挪用客戶備付金，更有部分機(jī)構(gòu)為灰色交易提供支付手段，甚至淪為洗錢等違法犯罪活動(dòng)的“通道”，在行業(yè)內(nèi)形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良環(huán)境。這不僅擾亂了金融秩序，集聚了金融風(fēng)險(xiǎn)，更侵害了金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來危害，亟需強(qiáng)化對(duì)行業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)回歸支付本源。

防范支付領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的重要一環(huán)。接下來，支付行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。隨著金融科技的發(fā)展，支付業(yè)態(tài)更趨多元，對(duì)監(jiān)管提出了更高要求。一方面，要繼續(xù)對(duì)行業(yè)監(jiān)管保持高壓態(tài)勢(shì)，保持監(jiān)管定力，清除行業(yè)亂象；另一方面，監(jiān)管部門要平衡好支付行業(yè)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范之間的關(guān)系，加快升級(jí)監(jiān)管手段，完善監(jiān)管框架，為行業(yè)發(fā)展厘清規(guī)則。對(duì)存量風(fēng)險(xiǎn)按照既定措施平穩(wěn)消化，對(duì)增量風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、抓早抓小，防患于未然。

支付機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)前監(jiān)管態(tài)勢(shì)也要有正確認(rèn)識(shí)，不能錯(cuò)誤地認(rèn)為對(duì)行業(yè)的監(jiān)管是“一陣風(fēng)”“運(yùn)動(dòng)式”的，幻想整治一段時(shí)間后，監(jiān)管會(huì)有所松動(dòng)。需要看到，嚴(yán)監(jiān)管是為支付行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航，將有助于整個(gè)行業(yè)走得更遠(yuǎn)、走得更穩(wěn)。當(dāng)前，防范和化解支付領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化階段，嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢(shì)一以貫之，對(duì)所有機(jī)構(gòu)一視同仁。支付機(jī)構(gòu)須認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)守合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線。應(yīng)從提升自身技術(shù)“含金量”入手，加快提升服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的能力，并通過支付與技術(shù)的融合培育起參與市場(chǎng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，共同助推行業(yè)完成“由量到質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升支付服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

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